Probleme întâmpinate la trecerea PTF Bulgaria – România, pe Podul peste Dunăre Ruse – Giurgiu şi Podul peste Dunăre 2 Vidin – Kalafat

Prezenta sesizare este transmisă către Ministrul finanţelor, Ministerul afacerilor interne, Ministrul transporturilor, Ministrul dezvoltării regionale, Agenţia Vămi, Direcţia generală „Poliţia de Frontieră”, Ambasada Republicii Bulgaria la Bucureşti, România, Serviciul privind problemele comerciale şi economice, Camera de comerţ şi industrie a Bulgariei, Confederaţia angajatorilor şi industriaşilor din Bulgaria, Camera de comerţ a Bulgariei, Uniunea naţională a transportatorilor bulgari, Asociaţia municipiilor Dunărene „Dunav”.

Camera de comerţ şi industrie Bulgaro – Română uneşte şi reprezintă companii bulgare şi române care dezvoltă afaceri în ambele ţări. În această calitate, noi primim foarte multe sesizări din partea mediului de afaceri privind problemele crescute din ultimele luni cu trecerea îngreunată prin PTF menţionate mai sus, mai ales la Ruse – Giurgiu. În această legătură, rugăm să luaţi în vedere prezenta sesizare în care am generalizat problemele principale pe care le indică companiile de transport, unele din organele ale instituţiilor de stat care operează în regiune şi autorităţile locale, simultan am inclus şi propuneri concrete despre care considerăm că vor îmbunătăţi condiţiile de trecere prin PTF.

Probleme:

O problemă de bază este capacitatea de trecere a PTF între Bulgaria şi România, mai ales în cazul Podului peste Dunăre Ruse – Giurgiu, cel mai des pentru ieşiri şi intrări din şi spre Republica Bulgaria a traficului de autocamioane, deseori şi pentru cel de turisme. Extrem de lentă este prelucrarea documentelor autovehiculelor şi a mărfurilor din partea organelor vamale de control. Acest fapt provoacă aglomerări şi cozi pe ambele sensuri ale podului.

Având în vedere organizarea creată pe data de 01.12.2015 de către Agenţia „Vămi”, plata taxei pentru autocamioane aferentă trecerii prin podul PTF Ruse „Podul peste Dunăre” care impune plata prin carduri bancare (fără posibilitate de plată în numerar), în anumite cazuri, din cauza unor motive tehnice, pentru utilizatorii serviciului este imposibil să efectueze o tranzacţie din cardul bancar, fapt care rezultă în creşterea timpului de aşteptare pentru autocamioane pe pod.

Ceva mai mult, începând din data de 31.01.2017 a intrat în vigoare o modificare şi completare a Legii privind circulaţia pe drumurile naţionale, conform căreia un mijloc de transport care a ajuns la PTF în direcţia intrare pe teritoriul Republicii Bulgaria, fără să deţină un document valabil pentru taxă de vinietă sau TOLL, îşi poate continua călătoria numai după achitarea taxei la unitatea specializată a Agenţiei „Vămi” pe PTF respectiv. Acest lucru întârzie în mod suplimentar traficul de autocamioane şi rezultă în pierderi financiare pentru cei care efectuează curse tip circuit între Bulgaria şi România. Mijloace de transport aparţinând numeroaselor firme din or. Ruse, spre exemplu, nu călătoresc pe teritoriul reţelei de drumuri naţionale din Bulgaria, ci numai în România, însă sunt nevoiţi să achite taxa de vinietă pe vamă. Acelaşi lucru este valabil şi pentru toate maşinile străine care vin în vizită numai într-un oraş dunărean (ex. or. Ruse).

Conform informaţiilor furnizate nouă de către Direcţia Generală „Poliţie de frontieră”, înafara de controlul de frontieră comun efectuat de către organele poliţiei de frontieră pe partea bulgară şi pe cea română, în privinţa timpului de trecere al autocamioanelor prin poduri, o influenţă majoră o are şi controlul suplimentar efectuat de către serviciile române – Compania Naţională de Administrare a Infrastructurii Rutiere (CNAIR) şi Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (ANAF) aceasta din urmă efectuând controlul fiscal. Controlul este efectuat înainte şi după controlul comun desfăşurat de poliţia de frontieră prin ofiţerii de poliţie bulgari şi români. Controlul desfăşurat de către angajaţii ANAF include scanarea şi semnarea documentelor originale care însoţesc marfa (CMR) şi cele ale autovehiculelor. Acest fel de control exercitat de angajaţii români ANAF prelungeşte timpul de trecere al autocamioanelor prin punctul de trecere al frontierei, mai ales în cazurile în care marfa transportată este însoţită de câteva buc. de CMR fapt care nu oferă posibilitate pentru efectuarea verificărilor regulare de către organele de control ale ambelor state din cauza timpului necesar pentru aşteptarea autovehiculelor în faţa cabinelor de control de frontieră.

Cântărirea cu scop de control a autocamioanelor, nu numai pe teritoriul Bulgariei, ci şi pe cel al României şi în apropiere imediată de regiunea PTF-ului, întârzie serios traficul, deseori mijloacele tehnice de măsurare nefiind cu tara setată şi raportează cu devieri mari, deasupra valorilor reale, fapt care constituie o premisă serioasă pentru strângerea banilor „pe sub masă”. Am primit sesizări privind faptul că autocamioanele care transportă mărfuri vrac sunt măsurate pe axă, un procedeu extrem de incorect şi constituind, încă o dată, o premisă pentru strângerea nereglementată de bani. Conform reglementărilor internaţionale în cazul mărfurilor vrac, greutatea brută maxim admisibilă este de 40 tone. 

De la Administraţia Podului peste Dunăre Vidin – Calafat AD informează despre faptul că, instalaţia cântarului auto acolo nu se foloseşte numai conform destinaţiei. Aceasta este realizată conform unui acord suplimentar conform căruia ar trebui folosită de către autorităţile bulgare de frontieră. Tot restul activităţilor însoţitoare (vânzarea taxelor de vinietă, verificarea documentelor etc.) realizate de către partea română înainte de controlul de ieşire din Bulgaria, sunt inacceptabile şi nu sunt prevăzute din punct de vedere şi tehnologic în proiect şi în Acordul între Republica Bulgaria şi România. În scopul efectuării acestor activităţi, este necesar să fie reproiectate şi reconstruite căile de acces către PTF.

Nu este destul de eficace organizarea creată a circulaţiei în căile de acces către cele două PTF la Ruse şi la Giurgiu, fapt care rezultă deseori în ambuteiaje şi în cozi de tiruri pe podul în sine şi pe accesul în PTF pe teritoriul Bulgariei. Acest fapt nu numai că blochează circulaţia pe pod şi este o premisă pentru accidente rutiere, ci şi încarcă în mod suplimentar instalaţia podului aşa şi aşa foarte puternic amortizată.

Conform unor informaţii furnizate de către Municipiul Ruse, în ciuda organizaţiei create de deplasare pe bd. „Bulgaria”, pe giratoriul lângă Podul peste Dunăre şi pe drumul II-21 Ruse – Silistra, pentru amplasarea şi direcţionarea autocamioanelor către poarta laterală de acces la PTF, se formează cozi kilometrice care împiedică restul traficului. Se formează ambuteiaje provocând perturbarea programului de deplasare a autobuzelor de la RAT şi rezultând în afectarea serviciilor prestate localnicilor care lucrează în zona industrială – est. În acelaşi mod se perturbă şi serviciile liniilor între localităţi în direcţia or. Marten şi satul Sandrovo. Pe bd. „Bulgaria” şi pe drumul II-21 Ruse – Silistra în starea cozilor kilometrice se poluează teritoriile adiacente şi nu se poate efectua curăţarea normală, de asemenea şi curăţarea zăpezii în condiţii de iarnă. Înafara de aceste obstacole organizatorice, se creează şi condiţii de producere a unor accidente de circulaţie grave, mai ales în regiunea celor două sensuri giratorii din cauza perturbării dese a semnalizării rutiere şi a ordinii implementate de aşteptare a trecerii prin PTF.

Problemele descrise mai sus şi întârzierea per total a trecerii prin PTF mai ales de către autocamioane, rezultă în pierderi financiare semnificative pentru mediul de afaceri – firmele suportă penalităţi pentru termene nerespectate; se achită mai multe taxe de vinietă fără a fi necesar, fiindcă vinietele zilnice expiră pe parcursul timpului de aşteptare; şoferii autocamioanelor nu pot respecta regulamentul privind programul de lucru şi de odihnă din cauza imprevizibilităţii şederii forţate în vamă. Enervaţi şi chinuiţi pe vămi, şoferii demisionează şi se angajează la firme europene sau renunţă la profesie. În rezultat, companiile pierd clienţi şi breasla în mare devine tot mai necompetitivă.  

Înţelegem clar că o mare parte din probleme sunt provocate de măsurile sporite de siguranţă şi de nevoia de un control vamal mai riguros în legătură cu situaţia internaţională tensionată şi de nepermiterea abuzurilor financiare, însă ele nu pot fi şi nu trebuie compensate de mediul de afaceri prin pierderile suferite de companiile de transport şi cele orientate spre export. Traficul prin PTF între Bulgaria şi România, cel mai probabil, va creşte, nu va scade; conform datelor de care dispunem, prin PTF Giurgiu – Ruse, traficul a crescut de două ori în comparaţie cu anii trecuţi, în loc ca aşteptările să devină realitate şi podul nou construit la Vidin – Calafat să preia o parte din trafic. Acest fapt impune o analiză serioasă a posibilităţii de luare a unor măsuri concrete pentru soluţionarea problemelor şi facilitarea trecerii, în acest scop noi propunem crearea unei comisii temporare interdepartamentale cu participarea reprezentanţilor organizaţiilor de afaceri care să analizeze problemele existente şi măsurile de coordonare necesare pentru implementarea hotărârilor luate de către fiecare structură şi organizaţie în parte, în mod obligatoriu şi coordonat cu organele respective din partea română.

Propuneri concrete:

1.A se asigura funcţionarea 24 de ore din 24 a organelor de frontieră pentru a se reduce la minimul posibil aşteptarea provocată de schimbul echipelor de control. În orele de vârf să funcţioneze toate ghişeele posibile; a se analiza posibilitatea ca documentele să fie prelucrate mai eficace, spre exemplu printr-o prelucrare simultană a două mijloace de transport de către angajaţi diferiţi, în loc ca unele şi aceleiaşi documente să fie scanate şi de ofiţerii de frontieră bulgari şi de cei români. Ambele ţări fiind membre UE, de ce nu este posibil să fie implementat un sistem unic pentru verificarea documentelor de identitate la una şi aceeaşi frontieră??

2.A se crea o asemenea organizare a circulaţiei care să nu permită acumularea de autocamioane pe pod.

3.A se lua măsuri pentru extinderea infrastructurii PTF Ruse – avem informaţii că această posibilitate a fost analizată şi că poate fi finanţată deschiderea unui nou PTF din partea bulgară a podului.

4.A se analiza posibilitatea deschiderii noilor linii de feribot care ar putea prelua parţial traficul de la Podul Dunăre la Ruse – Giurgiu. Avem informaţii despre interes existent şi pregătire din partea investitorilor însă este necesară coordonare pentru analizarea posibilităţilor şi organizarea punctelor de control şi trecere ale frontierei.

5.A se analiza posibilitatea de achitare anterioară a taxei de pod – prin viniete achiziţionate prealabil, plată lunară, plată on-line etc. O asemenea experienţă există deja pe partea română.

6.A se analiza posibilitatea pentru retragerea plăţii vinietelor înafara teritoriului PTF în Bulgaria. Taxele de vinietă să fie strânse la puncte special determinate sau în staţii de carburanţi autorizate, o practică existentă în întreaga UE. Controlul ulterior din partea organelor competente înainte de părăsirea teritoriului R. Bulgaria este şi el o practică aprobată şi funcţională în UE şi ar trebui acordată atenţie acolo, în loc să fie creată tensiune suplimentară pe PTF şi să fie percepute neregulamentar  taxe pentru mijloacele de transport care practic nu vor folosi reţeaua naţională de drumuri. Vă aducem aminte că amenzile pentru lipsa vinietei sunt mult mai mari faţă de valoarea vinietei în sine.

7.Cântărirea autocamioanelor la Ruse- Giuriu să fie efectuată numai într-unul dintre puncte. Aceasta frontieră este între două state vecine – membre UE, nicăieri pe teritoriul UE acest proces nu se desfăşoară în aceasta modalitate. Punctele de control şi măsurare sunt înafara teritoriului PTF şi cântărirea se efectuează aleatoriu.

 

Din numele CA al
Camerei de Comerţ şi Industrie Bulgaro – Română

   

healthy-at-work